全国中医药先进市顺利验收
2020-02-26 22:01
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政策支撑更加有力。省政府下发《关于加快推进绵阳科技城建设的指导意见》和《支持绵阳科技城加快建设政策措施》等文件,鼓励绵阳在土地政策、股权激励、成果转化、科技金融等10个方面先行先试。我市研究出台《关于加快科技型中小企业发展的决定》、《关于大力扶持小微企业发展的实施意见》等20余项政策,自上而下的政策体系逐步建立,科技城正成为西部“政策洼地”和“创新高地”。

平台建设务实高效。创新中心a区一期入驻企业和科技服务机构70家,42万平方米的a区二期加快建设,科技城软件产业园顺利挂牌,中科育成中心启动运行。国家大学科技园入驻企业52家,工业技术研究院孵化企业12家、推出产品成果15项。军民融合企业达到261家,其中规模以上78家。长虹、九洲分别被认定为国家首批工业设计中心、国家级技术创新示范企业,全市国家、省级企业技术中心达到53家,建成涵盖15个重点实验室和300余家企业的科研设施共享平台。

三次产业结构优化。产业结构由16.3:52.4:31.3调整为16.4:51.4:32.2。国家级杂交水稻制种基地成功授牌,现代农业产业集中连片发展,农林牧渔实现总产值394.97亿元、增长3.6%。川矿等老工业基地调整改造工作有序推进。剑南国际食品城全面建成,经开区万达城市综合体加快建设,建筑业实现产值262.92亿元、增长22.2%。龙门物流园区、毅德商贸城建设进展顺利。金融业健康发展,银行存贷规模3696亿元、增长12.5%,居全省第二位。电商、会展、服务外包等现代服务业发展迅猛,服务业增加值468.55亿元、增长9.1%。小寨子沟升格国家级自然保护区,“5·12”汶川特大地震纪念馆全面开放,北川羌城旅游区晋升5a级景区,全市旅游总收入205.21亿元、增长49.6%。

一年来,我们迎难而上,发展环境显著提升。扎实推进“一评五制三整顿”和“打非治违”专项行动,二环路三期等“7+2”重点项目进展顺利。加快实施煤炭全行业退出工作,建成道路安全防护栏511公里,安全生产形势持续稳定。全面开展平政河综合治理和秸秆禁烧,城区空气质量优良天数达322天,主要流域出境断面水质达标率100%。“天蓝、地绿、水净、人和”的城市新貌日益显现,成功获评“全国十佳最具投资竞争力城市”。

2013年,在省委、省政府和市委正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,市政府紧紧依靠全市各族人民,深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和市委六届五次全会精神,按照科学发展、加快发展工作基调,坚持科技立市、工业兴市,较好完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务,实现了西部经济文化生态强市建设良好开局。预计全年实现地区生产总值1455.12亿元、增长10%,全社会固定资产投资1001亿元、增长7.4%,社会消费品零售总额650亿元、增长13.5%,地方公共财政收入90.48亿元、增长12.5%,城镇居民人均可支配收入23100元、增长11.3%,农民人均纯收入9257元、增长12.7%。

公共服务均衡发展。学前教育三年行动计划深入实施,新(扩)建公办幼儿园28所。素质教育不断推进,高考连续13年全省“双第一”。新增高校1所,西科大成为省部共建高校、取得博士授位权资格。医药卫生体制改革走在全省前列,新农合实现全覆盖,“十二五”国家重大传染病综合防治示范区项目加快实施,全国中医药先进市顺利验收,7家新增三级医院通过评审。食品药品监管机构改革全面完成,查处食品药品违法案件561起。公益性文化事业单位改革稳妥推进,城乡公共文化服务体系逐步健全,被评为全国第二批文化和科技融合示范基地。文艺作品《两个人的车站》获第十届中国艺术节群星奖,广播节目《七色花》获全国少儿节目精品奖。人口素质明显提高,自然增长率控制在1.96‰以内。广播电视、档案、信息化、老龄、气象、水文、地方志、红十字、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作有力推进。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展也面临一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:受国家宏观政策调整、我市自然灾害频发等因素影响,地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等5项指标未能完成目标任务;县域发展不平衡,经济质量和效益亟需进一步提高;社会治理水平有待提升,化解社会矛盾、救助弱势群体等任务依然繁重;一些政府部门和工作人员服务意识、责任意识、为民意识、法纪意识不强,在盘江大桥垮塌等事件中存在渎职失职行为;个别地方盲目追求gdp增速,政绩观出现偏差,工业增加值等统计数据失真,损害了政府公信力。在今后工作中,我们将认真总结经验、深刻汲取教训,坚持底线思维、强化问题导向,采取有力措施切实加以解决。

开放水平日益提高。新设立驻北京、重庆和海外招商分局,积极参与民企入川、央企入川、港澳企业四川行“三大投资促进活动”和财富论坛、世界华商大会、西博会等招商活动,成功引进ibm大数据中心、宝马n20发动机等重大项目。全市国内省外履约项目293个,到位资金473.8亿元、增长9.2%,直接到位外资2.4亿美元、增长14.8%,外贸进出口总额28.1亿美元、增长27%。在境外投资的本土企业达20户、总额9.6亿美元,居全省第二位。外事、台侨、口岸、海关、检验检疫等工作得到加强。

民生工程深入实施。“十大民生工程”投入资金100.4亿元,完成省市民生项目189个。最低工资标准提高20%,城乡最低生活保障标准上调15%。压缩行政经费提高环卫绿化工人待遇,补贴1000万元支持空调公交车执行1元票价。办理便民自行车ic卡1.6万张,200余万人次使用公共自行车。新增城镇就业4.6万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。开工保障性住房和改造棚户区15244套、竣工13323套,发放廉租住房补贴7395户、共计734万元。“7·9”洪灾灾区恢复重建总体规划全面实施,累计安排救灾重建资金2.5亿元。北川、平武扶贫开发深入推进,全市减少贫困人口10.1万人。投入财政资金4020万元,扎实开展对口支援阿坝州壤塘县、红原县和援建雅安市雨城区工作。

一年来,我们共克时艰,成功应对重大灾害。我市先后遭遇罕见的冬春连旱和“7·9”特大暴雨洪灾袭击,给人民生命财产造成重大损失。全市上下勠力同心、众志成城、抢险救灾,转移安置群众7.9万人,安排应急救灾资金9890万元,补种增播农作物16.5万亩,最大限度抢救群众生命,最大程度减轻灾害损失,打赢了抗旱防汛攻坚战。

社会管理全面提升。绵阳志愿服务总队被中国志愿服务联合会聘为首批理事单位,全国城市文明程度指数测评在50个文明城市中较2012年上升21位。网络理政深入开展,荣获全国首批网民留言办理工作示范市称号。领导干部下访和包案化解信访积案制度全面推行,重大决策社会稳定风险评估机制逐步健全。平安建设活动积极开展,群众满意度全省第一。市公安局获公安部“4·20”芦山地震抗震救灾嘉奖,市拘留所荣立公安部集体一等功。“六五”普法扎实开展,“绵阳司法”获评全国十大司法行政微博。城市管理水平显著提升,首批设置完成24个便民服务摊区。安全社区和企业安全生产标准化建设不断强化。国防教育和国防动员持续深化,后备力量建设切实加强。统计、工商、税务、邮政、住房公积金、国安、民族、宗教、保密等工作积极推进。

四、力促民生持续改善,社会事业全面发展

一年来,我们锐意进取,科技城建设开启新程。部际协调小组第11次会议成功召开,刘延东副总理出席并提出“五个新”的要求。省政府作出建设100平方公里科技城集中发展区战略决策,首批60个重大项目全面启动。2013中国科技城科技博览会圆满举行,来自15个国家和地区的7480位嘉宾、31万观众参会,参展项目1304项,现场签约金额486.5亿元,公开发表《创新驱动·绵阳共识》,在科技城发展史上奠定了新的里程碑。

一年来,我们敢为人先,创新创业活力迸发。广泛引导各类人才领办创办企业,全年来绵创业人员9190人,认证和新增科技型中小企业1872户,小微企业突破3万户。加快科技成果孵化转化,专利申请4992件、增长38.6%,授权2846件、增长66.2%,两项指标均实现两年翻番。全市研发经费支出占地区生产总值比重6.2%,科技进步综合水平指数64.9%,首次被评为“全国科技进步先进市”。

城区设施不断完善。城市建成区面积107.5平方公里、常住人口118万。绵阳机场通航城市22个,客运总量突破91万人次。成绵乐客专加快建设,绕城高速有序推进,绵西高速即将开工。双碑立交桥、涪江东原大桥、高新区货运通道等缓堵项目完工,新增钢结构人行天桥5座,66个市政基础设施重点项目完成投资32.7亿元。加快实施公共wifi应用示范工程,安装智能车载系统1237套,推进国家智慧城市试点市、国家信息消费试点市建设。湿地公园、体育公园开工建设,新建城市绿道7.5公里,获得联合国环境规划基金会杰出绿色生态城市奖。

二、突出科技支撑引领,创新驱动成果丰硕

各位代表,过去的一年,面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,全市上下锐意进取、攻坚克难,筑牢了多点多极支撑的坚实基础,形成了城乡统筹发展的良好格局,开启了创新引领未来的崭新篇章。这些成绩的取得,是省委、省政府亲切关怀的结果,是市委正确领导,市人大、市政协监督支持的结果,是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心、支持和参与绵阳改革发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

经过大家共同努力,全市综合实力和整体竞争力进一步跃升,科技城知名度和美誉度进一步增强,群众生活水平和幸福指数进一步提高。回顾一年政府工作,我们重点抓了以下几方面。

工业引领作用凸显。“三倍增”计划深入实施,实现规模以上工业增加值593.8亿元、增长10.7%,“2+4”产业实现增加值551.7亿元、增长11.2%。新建四川省北斗卫星导航等4个战略性新兴产业联盟、创新联盟达9个,成功创建国家数字家庭应用示范产业基地。10亿元以上企业达到19户,长虹、九洲、攀长钢、新华4户企业累计实现工业总产值1144亿元。国有出资企业实现工业增加值235亿元、增长16%,非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到57.2%。“园区千百亿工程”扎实推进,高新区等5个重点园区营业收入占全市园区的87%,游仙经开区升格省级开发区,江油工业园扩区调位获批。

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查。

一、推动经济转型升级,次级突破势头强劲

一年来,我们认真落实中央、省、市改进作风各项规定,扎实开展学风文风会风、“三公”经费、节庆论坛、楼堂馆所、会员卡预付卡等五项集中整治行动,市本级压缩“三公”经费1370万元、较年初预算下降10%。我们深入开展政务调研,大力推进政务公开,顺利完成市级部门行政权力目录编制,砍减市级行政审批事项133项,政务服务效能显著提升,涌现了兰辉、张勇等一批先进典型。我们着力加大行政监察和审计监督力度,严格执行重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度,189件人大代表建议、414件政协提案全部按时办结。

2013年工作回顾

乡村面貌日新月异。农村基础设施显著改善,硬化乡村道路2394公里,综合整治农村土地66.1万亩。新增农田有效灌溉面积9.1万亩,武都水库建成蓄水。开展农村土地承包经营权确权登记乡镇85个,涉及农户42万户、耕地155.4万亩。积极推进天然林保护工程,巩固退耕还林成果,深化集体林权制度改革,流转林地22.1万亩。农民增收行政首长负责制全面落实,新增农民专合社470个,注册家庭农场100家。第二轮省级新农村示范县建设全面启动,建成聚居点181个、新农村综合体16个。

城镇建设步伐加快。绵江安北同城化稳步推进,“大绵阳”半小时交通圈正在形成。游仙魏城、平武南坝等8个全省百镇建设试点镇规划深入实施,梓潼许州、涪城龙门等16个市级试点镇加快建设,江油武都、安县秀水2个5万人以上中心集镇初步建成,转移农村剩余劳动力5.9万人。全市277个集镇建成区面积159.7平方公里、常住人口60.5万人,建成优美示范县城2个、优美示范镇30个,城镇化率45.3%。

三、统筹城乡协调发展,基础设施显著提升

创新要素快速集聚。科技金融结合试点扎实开展,两家科技专营银行和科技信贷专营中心作用得到充分发挥,累计发放科技贷款80亿元。与中关村、清华大学等签订战略合作协议,先后引进中国宝安投资、中国风险投资等风投机构,长虹佳华、新晨动力在香港成功上市。“千英百团”聚才计划深入实施,省市设立6000万元人才发展专项资金,一次性拿出1670万元重奖资助优秀人才和创新创业团队,引进各类高层次人才410人,科技城专业人才达21.7万人。

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